烟草及配套、能源、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游文化、商贸流通、装备制造、光电子十大产业将是云南省今后发展的工业重点；未来3到5年，云南要通过实施十大产业发展规划，调整产业结构，特别是调整优化工业结构；省委、省政府将出台专门政策文件加强工业人才队伍建设，省财政从今年起每年安排1000万元，支持全省工业人才培养和优秀工业人才奖励。

        25日，省政府在腾冲召开省属企业转方式调结构工作座谈会。省委副书记、省长秦光荣出席了会议并作重要讲话。副省长和段琪主持会议，省政府秘书长丁绍祥出席会议，省属17家重点企业负责人参加了会议并作交流发言。

　　高层把脉·问题

        一产不优 二产不强 三产不快

        目前，云南省一、二、三产业比重由1978年的42.7：39.9：17.4调整为2009年的17.3：41.8：40.9，取得了明显成效。但从总体上看，还存在一产不优、二产不强、三产不快的突出问题，以及产业结构调整步伐明显较慢，产业结构单一，对资源的依赖性过高以及产业区域布局不平衡等问题。

        “对云南来讲，当前我们面临着加快发展与调整结构的双重任务。”秦光荣指出全球气候变暖、国际金融危机、区域竞争和产能过剩形成的倒逼机制，使得转方式、调结构成为有效应对当前国际国内复杂形势的客观要求。

        产业兴，则经济兴。秦光荣要求要把培育产业、壮大企业作为转方式、调结构的重要抓手，作为当前和今后一个时期云南省最重要的战略任务来推进落实。

 　 高层把脉·出路

        第一产业

        以龙头企业推动产业化

        秦光荣明确了第一产业今后要着力抓好的重点。首先是提高农业产业化水平，做优第一产业。在稳定提高粮食生产能力基础上，积极推进农业结构战略性调整，实现种、养、加、贸一体化转变。要引进、培育和壮大一批优势龙头企业，以龙头企业的发展推进农业产业化经营。培育一批特色农业基地，打造一批特色农产品品牌，建设一批农产品批发交易市场，扶持一批农民专业合作组织，鼓励支持现有农产品加工企业通过资产重组、资本运营、兼并联合等方式，向规模化、集约化方向发展，促进农业产业化经营迈出新步伐。

        第二产业

        发展十大产业优化结构

        面对新一轮转型发展的重要时期，云南省在推进新型工业化进程中，要大力推进烟草及配套、能源、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游文化、商贸流通、装备制造、光电子十大产业，以调整云南省产业结构，特别是调整优化工业结构。同时，把新兴产业培育作为调整产业结构的战略重点，逐步使新兴支柱产业和战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。逐步降低重化工业在工业增加值中所占的比例，重点发展生物医药、光电子、新材料、新能源、环保产业和先进制造业，大力发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品。

        此外，要利用先进适用技术和高新技术改造传统产业，增强传统产业的竞争力和可持续发展能力。严格市场准入和产业政策，加大力度淘汰落后产能，减少污染和排放，为新兴产业腾出发展空间。

　　第三产业

        旅游为重点做强服务业

        秦光荣还要求，要推动以旅游为重点的现代服务业，加快第三产业发展。“当前旅游业的重点是集中力量，围绕旅游业改革发展试点，把旅游业提质增效这篇文章做好，通过实施大项目带动战略，引导社会资本投向重大旅游项目及其配套设施建设，重点推动一批旅游产业基地的建设，大力开发休闲度假产品。”同时，积极发展面向民生的商贸、房地产、社区服务、体育等服务业，发展面向生产的现代物流、研发设计、信息服务、金融保险等服务业。

　  高层把脉·举措

        培育大企业大集团当排头兵

        秦光荣指出，调整产业结构、转变发展方式的主体是企业。要积极培育大企业大集团，通过资产重组、联合、并购等市场化手段，在优势行业和重点发展领域中择优培育一批对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属国有大型龙头企业，使之成为云南省“转方式、调结构”的“排头兵”。主动扩大联合，做好“央企入滇”等工作，推动云南省企业与国内外优势企业的合作，通过调整重组、合资合作等多种方式，拓展企业发展空间、壮大发展实力。围绕桥头堡建设、中国—东盟自由贸易区全面建成等战略性机遇，着力打造一批国际化企业，提高云南省企业在全球范围内配置资源、拓展市场的能力。切实落实好各项扶持政策，着力打造一批“专、精、特、新”中小企业，加快非公有制度经济发展步伐。

　　省属企业应明确定位多元发展

        “希望省国资委加强统筹规划和政策引导，推动省属企业在新一轮转型发展中有大动作、大调整、大提升，不断增强影响力和带动力。”秦光荣说，省属企业要在转方式、调结构中起到引领和带头作用。

        面对激烈的市场竞争，省属企业要抢占企业发展的战略制高点，明确发展方向和发展定位。产业类企业应着重从发挥产业引领作用的目标来定位企业的发展；投资类企业要结合政府投资需要和培育新兴产业的需要，积极创新融资渠道、投资方式，发挥政府投资放大乘数效应；服务类企业要着重从打造和提升品牌影响力方面来加强。要推进企业转型升级和多元化发展，构建新的竞争优势和利润支撑点，实现多元化发展。

        推动科技成果转为市场竞争力

        云南省企业在部分技术领域有明显的优势，如云铝电解铝产生减排技术，昆钢股份炼铁工艺节能技术，云维公司实施的粉煤气化技术等，在全国乃至世界上都有优势。但是，全省工业技术装备水平总体上还比较落后。省属企业特别是生产型企业，要把技术创新作为提升核心竞争力的重要途径，加快建立鼓励自主创新的激励机制，努力在主导产品和关键技术上尽快形成自主开发能力，并在推动科技成果迅速转化为具有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品方面不断取得突破。

        此外，他要求省属企业要积极主动加强与周边国家和南亚国家的经济技术合作，参与国际国内分工，拓展企业发展空间；要加大开拓周边国家市场和参与周边优势资源的开发合作，积极探索和开展海外并购、上市融资、发行债券等工作，力争在提高企业国际竞争力上取得一些突破。并在节能减排、绿色环保方面要有更严的要求，更高的标准，更强硬的措施，为全省企业起表率作用。

　  ■政策前瞻

        国家拟制定政策支持桥头堡建设

       会议透露，目前国家发改委正牵头组织调研，拟制定支持桥头堡建设的相关政策文件，并支持云南省做好规划编制工作。

        秦光荣表示，要围绕桥头堡建设的任务，加快推进滇中经济圈发展，加快建设昆明至河内、昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至加尔各答的4条经济带，构建承接东部地区产业转移的基地，面向东南亚、南亚国家的出口加工基地，培育壮大特色产业。

        每年1000万培养奖励工业人才

        针对云南省产业人才特别是工业人才较为紧缺的状况，省委、省政府对加强工业人才队伍建设的问题进行了研究，将出台专门政策文件，并从今年起省财政每年安排1000万元，支持全省工业人才培养和优秀工业人才奖励。

        秦光荣表示，省属企业尤其工业企业要坚决抓好这项工作，建立鼓励人才脱颖而出的体制机制，以高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才为重点，努力培养造就一大批适应新型工业化发展的高层次经营管理、技术和技能人才，为全省转方式、调结构提供坚实的人才保障，也为增强企业竞争力奠定坚实的基础。（编辑：张睿）

作者：王云 肖亮 杨质高