2019年8月30日,中国(云南)自由贸易试验区红河片区(以下简称“红河片区”)挂牌成立,吹响了新一轮改革开放的号角。
4年来,红河片区坚定扛起新时代赋予的新使命新任务,坚持“为国家试制度、为地方谋发展”,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,发展硕果累累,推动147项国家和省改革试点任务全面实施、实施率达100%,累计新设企业2429户、新增外商投资企业19户,完成外贸进出口总额534亿元。
这片改革开放“试验田”,正在创新探索中崛起为新的开放高地。
深耕改革“试验田” 制度创新“结硕果”
在红河片区综合服务中心,办理业务的群众络绎不绝;中越红河公路大桥上,物流车辆穿梭不息;项目建设现场,机声隆隆,热闹非凡……依托中国·东盟(河口)跨境电商物流产业园平台,边民延续多年的“自行车推货过大桥”现象彻底消失,转由“拼车”模式所取代,边民互市进入规范的流程化管理。
“整个过程快捷方便,不到10分钟就能完成,比起过去真是高效许多。”在中国·东盟(河口)跨境电商物流产业园,边民章云海用手机申办过关货物的运送手续。填写相关信息后,货物交由分拣中心,经自动化输送线分拣统计、查验,最终智能装载进物流车辆,出口至越南。
这场颠覆式的变化,正是源于红河片区的制度创新探索。
4年来,红河片区按下改革创新“快进键”。在一块块“试验田”里,投资、贸易、“放管服”等领域改革先行先试,一批批可复制可推广的制度创新成果从这里走出云南、推向全国——推出首家边境贸易服务中心、第一张边民互市交易增值税发票等多个云南首创;先后上报50项改革创新案例,获全省复制推广19项,入选商务部评选经验案例10项,其中“互联网+边民互市”贸易监管模式作为典型经验做法获国务院通报表扬;“高效便捷的跨境车险服务模式”入选中山大学“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”;创新全流程电子化边民互市结算“红河模式”,“跨境直通、电子批量”新模式在全省推广;全省首张边民互市交易增值税发票、首笔“货物贸易电子单证审核”业务、RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务、首笔线上办理“跨境贷”等多个“首笔”成功落地红河片区……
在深化重要领域和关键环节改革,红河片区走出了一条开拓进取、不断创新的自贸改革发展之路。
优化营商“软环境” 筑牢发展“硬支撑”
步入唐立特纺织品有限公司车间,数百名工人在生产流水线上有序忙碌。在缝纫机的“哒哒”声中,一块块布料被加工成行销海内外的优质服装。
“项目从准备到投产只用了几个月!真的要为这样的创新举措点赞,让企业可以不为行政审批‘东奔西跑’,只要一心一意抓生产就行了。”看着眼前热闹的生产图景,唐立特纺织品有限公司总经理黄秋霞为当地高效优质的营商环境连连点赞。这也是红河片区“先建后验”模式的成功探索。
4年来,红河片区立足跨境、沿边优势,在制度创新上“做加法”、在审批流程上“做减法”,瞄定打造要素产业集聚“磁场”、企业发展“沃土”、投资兴业“宝地”,扎实推进“放管服”改革,以极简审批、极优服务、极致开放、极诚政府、极准监管,全力打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务新环境,为企业“解绑”、为发展加速。
如今,红河片区推行的政务服务一门办、网上办等“十办”改革取得新突破,创新推行项目审批“容缺制+承诺制+代办制”模式,实现工程建设项目从申请至开工压缩至5个工作日;河口山腰铁路口岸出口整体通关时间由40分钟压缩至3分钟内,公路口岸进口时间从11.5小时压缩至6.3小时;出口时间从11分钟压缩至1.4秒……
从项目签约、开工、建成、投产到通关等各环节,红河片区每天都在上演“红河速度”。刚刚建成试运行的二期跨境电商物流产业园,仅用短短两个月便实现了跨境电商9610、9710、9810等模式通关,累计进出口贸易额突破1000万元人民币。
4年来的筑巢引凤,让一户户企业渐次到来、一个个产业集聚发力,为红河片区高水平对外开放、高质量跨越式发展注入强劲动能。今年上半年,新设企业数698户、同比增长500%,实际利用外资200万美元、同比增长100%。
融合共建“朋友圈” 联动发展“合作链”
2022年11月4日,中缅多式联运“一单制”首单货物顺利运抵红河综合保税区。该项目是通过中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、红河片区与境外物流场站、铁路集装箱站,以及红河综合保税区、临沧边境口岸等监管服务联动,实现自贸试验区跨境物流、口岸通关、疫情防控、公铁联运、保税加工、提单物权化等一系列改革创新的系统集成。
4年来,红河片区深入实施全方位、宽领域、多层次全面开放,强化“五区联动”、深化“县市区融合”、探索“校地合作”,推动形成联动创新合力,实现高水平互联互通、产业链供应链深度融合,为开放发展注入澎湃动能。
新东旭集团是红河片区“区县”跨境产能合作的首家企业。为突破贸易壁垒、用好原产地政策、打造“一企两国两厂”跨境产能合作基地,“区县”与企业携手,在产业链上中下游分别布局蒙自经开区开远如佑纺织印染有限公司、红河片区唐立特纺织品有限公司、越南富寿省新东旭越南实业有限公司,使口岸经济、园区经济、资源经济实现融合联动发展。
2022年6月22日,红河片区与云南大学举行校地合作框架协议签约仪式,合作共建铸牢中华民族共同体意识研究中心、跨境生态安全研究中心、沿边开放示范研究中心,在人才培养、科技合作、咨询服务、人员培训、资源利用等方面,围绕30余个项目开展深度合作,为“区县”高质量发展提供智力支撑。
2023年1月,红河片区和越南老街省经济区签署友好合作协议,鼓励两地园区企业进行多种形式的协作与合作,逐步建立优势互补、产业对接、技术合作、信息互通机制,开展全面交流与合作,共同促进经济繁荣。
从先行先试到“创”出特色再到协同发展,红河片区每一个脚印串联起的正是深层次改革、高水平开放的疾行路径。
4年来,红河片区依托红河州开放型园区和制造型园区的优势,先行先试,实现9个国家级开发区及省级产业园区聚集成群、联动互动,为地区资源互补、产业集聚、对外开放、经济发展装上强大引擎。
2022年,红河片区创造了全省26%的进出口贸易额,红河州与全球140个国家和地区发生贸易往来,与文莱、西班牙等83个国家和地区实现贸易零的突破。
4年时光,红河片区在高质量发展之路上留下了浓墨重彩的一笔。面向未来,红河片区将一如既往敢闯敢干、勇于担当,锚定建设面向南亚东南亚辐射中心、构建沿边开放示范区目标,继续砥砺奋进。
云南网记者 饶勇 通讯员 车安达
编辑:浦恩顺
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